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庆云:全面提升社会组织管理水平
发布日期:2016-05-17
    近日,在庆祝中国共产党建党 91 周年暨七•一表彰大会上,庆云县社会组织党建指导站党总支被中共中央组织部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。
社会组织是政府连接市场和社会的桥梁和纽带。庆云县以党建为总抓手,将社会组织纳入管理视线,引导有序、有效健康发展,全县21家社会组织全部依法、规范、诚信运作,社会组织管理破题,社会管理水平提升。具体做法如下:
    一、健全组织、夯实阵地,全面整合社会组织党建资源
    2011年6月建立社会组织党建指导站,并成立党总支,下设党支部21个,共有党员173名。通过各级配套和自筹资金,建设专门办公和活动场所,配齐办公设施;制定完善《社会组织党组织组建流程图》和《党员教育管理制度》等制度,明确工作职责;健全档案台账,实现“一名党员一张表、一个社会组织一套表”,做到底数清、情况明;同时选派6名党性觉悟高、工作能力强的党员干部担任指导员,负责全县21个社会组织的党建指导工作,每名指导员按行业和区域不同分别联系指导2-5家社会组织,定期深入团体协会,解决困难。组织开展“组织找党员、党员找组织”活动,摸清全县社会组织党员底数,使99名社会组织党员亮明身份,并依据“一方隶属、多重管理、全程作用”的流动党员管理模式,纳入社会组织党支部管理。
    二、理顺关系、明确职责,社会组织党组织应建尽建
按照县委统一领导,县委组织部牵头抓总、社会组织党工委具体指导、社会组织党总支全面负责的工作思路,创新党组织组建模式,扩大党组织覆盖面。
    (一)明确党组织隶属关系。实行社会组织隶属党(工)委、业务主管单位和社会组织党工委“三方管理”原则。社会组织就组建事项向业务主管单位党组织汇报并提供单位概况、党员基本情况和党组织负责人选基本情况等,业务主管单位党组织对申报单位情况进行初审,并将初审情况报社会组织党工委审查;申报单位向业务主管单位隶属党(工)委或申报单位所在地党(工)委呈报关于建立党组织的请示,业务主管单位隶属党(工)委或申报单位所在地党(工)委,进行严格审核后批复,报县委组织部和社会组织党工委备案。
    (二)提高党组织组建率。按照“兼合式”党组织组建模式,提高社会组织党组织组建率。单独建。无论成员党组织关系是否在社会组织,只要是有3名以上正式党员的社会组织,单独建立党组织。选派建。对有2名党员的,选派党建指导员挂靠组建党组织,1名党建指导员可同时挂靠多个党组织。联合建。只有1名正式党员的,由3个或3个以上社会组织联合建立党组织。统一管。把没有党员的全部纳入社会组织党建指导站管理,选派指导员定期到社会组织开展党的工作。
    (三)明确党员发展程序。对社会组织发展党员实行“一推荐、一谈话、两备案”原则,指导站向社会组织党组织推荐优秀成员作为入党积极分子;在预备党员表决通过后,由社会组织隶属党(工)委和社会组织党工委共同派员谈话;预备党员和预备党员转正时,均报社会组织党工委备案。
    三、全程作用、互促双赢,实现党建工作和社会组织发展同频共振
通过实施社会组织党建区域化管理,实现社会组织党组织和党的工作全面覆盖,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
    (一)社会组织党建工作局面得到根本转变。通过建立指导站党总支,有效解决了党组织组建难、党员管理难、党的工作覆盖难、党员作用发挥难等一系列问题。全县有党员的21家社会组织全部按照“兼合式”组建模式建立了党组织,173名党员全部纳入党组织管理,党员活动全部纳入党建指导站党总支统筹。
    (二)党组织凝聚力进一步增强。党总支对社会组织及党员的统一管理,有效改变了原来社会组织党员不多、身份各异、流动性强、党建基础差等问题,实现了党建资源有机整合,指导站党总支的核心作用得到充分发挥。
    (三)社会组织实现健康发展。以创先争优活动为契机,社会组织党建指导站党总支组织音乐家协会、书法家协会等社会组织开展了“音乐理论研讨”、“庆祝建党90周年书画大赛”等活动,为社会组织提供活动阵地32次,协调解决困难27个,提高了社会组织党员的主人翁意识和组织归属感,提高了他们在工作中的主动性和积极性,全县社会组织软弱涣散的局面得到根本改变,实现了党建工作和社会组织发展的同频共振。
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